近年來，我們在日常的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中和在進(jìn)行建筑施工傷亡事故調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，受到事故傷害的作業(yè)人員，大多數(shù)缺乏安全生產(chǎn)知識、安全作業(yè)本領(lǐng)和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在施工操作中往往出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)紀(jì)律或違反安全操作規(guī)程的行為，甚至出現(xiàn)野蠻操作或冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。
        因此，緊緊圍繞施工班組構(gòu)筑作業(yè)一線安全防線，建立、健全施工班組安全員管理新機(jī)制，實(shí)行班組安全員跟班安全檢查管理新制度，全面推進(jìn)班組安全建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保作業(yè)人員的施工安全，是一個(gè)非常重要十分緊迫的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新課題；也是建設(shè)工程參與建設(shè)各方特別是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和廣大施工作業(yè)人員最迫切、最廣泛、最現(xiàn)實(shí)的新要求與新期待。
        一、實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度的指導(dǎo)思想與基本原則
        1.指導(dǎo)思想
        實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理制度，必須堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持樹立建設(shè)工程安全生產(chǎn)從施工班組基層抓起的管理理念，緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工管理和勞務(wù)用工管理實(shí)際，以建設(shè)工程施工項(xiàng)目為載體，由施工項(xiàng)目部牽頭，建立健全各專業(yè)工種施工班組安全員管理新機(jī)制，實(shí)行班組安全員跟班安全檢查管理新制度，為所有作業(yè)人員提供現(xiàn)場操作安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查管理，確保施工作業(yè)的不安全因素和作業(yè)人員的不安全行為得到最及時(shí)、最直接、最有效的消除和糾正，保證施工項(xiàng)目整個(gè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。
        2.基本原則
        實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度，必須遵循以下基本原則：
        ⑴必須堅(jiān)持以人為本
        要始終把廣大班組作業(yè)人員的施工安全作為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)新和優(yōu)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式與管理方式，全面加強(qiáng)建筑施工班組現(xiàn)場作業(yè)安全管理機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好保障施工班組作業(yè)人員施工安全的管理宗旨和管理目標(biāo)。
        ⑵必須堅(jiān)持實(shí)事求是
        要緊密結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程施工承包管理和勞務(wù)用工管理的新情況和新特點(diǎn)，緊密結(jié)合施工項(xiàng)目施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包和施工班組及安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況和客觀需要。施工總承包單位和施工項(xiàng)目部專職安全檢查人員反映，當(dāng)前實(shí)行的施工現(xiàn)場安全管理機(jī)制和管理制度有明顯不足。僅僅依靠施工總承包單位和施工項(xiàng)目部專職安全員，難以為面廣量大操作一線作業(yè)人員提供安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查管理。迫切要求施工班組設(shè)立專職安全員，實(shí)施跟班安全檢查管理。
        同時(shí)，要緊密結(jié)合當(dāng)前廣大作業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需要，作業(yè)人員特別是從農(nóng)村直接走進(jìn)建筑工地的作業(yè)人員普遍反映，要對專業(yè)工種施工安全生產(chǎn)具有自律能力和自控本領(lǐng)，除了實(shí)施上崗培訓(xùn)等措施外，必須要有一個(gè)較長的專業(yè)工種崗位安全操作學(xué)習(xí)和實(shí)踐磨練過程。在這個(gè)過程中，作業(yè)人員迫切要求得到最基本、最直接、最及時(shí)的安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查管理。
        ⑶必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
        實(shí)施建筑施工班組安全員管理新機(jī)制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度，要由施工項(xiàng)目的施工總承包單位負(fù)責(zé)。由施工項(xiàng)目部先提出和制訂實(shí)施細(xì)則，經(jīng)施工總承包單位審批后實(shí)施。
        二、實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度的重點(diǎn)要求與相關(guān)建議
        1.重點(diǎn)要求
        ⑴班組安全員配置要求
        建設(shè)工程施工項(xiàng)目的各專業(yè)工種施工班組，均應(yīng)根據(jù)各專業(yè)工種的作業(yè)性質(zhì)和操作特點(diǎn)、作業(yè)危險(xiǎn)程度和有害因素、班組作業(yè)人員組織規(guī)模和人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)管理實(shí)際需要，配置一名或一名以上班組專職安全員，確保滿足開展班組安全員實(shí)施跟班安全檢查管理活動的基本要求。
        ⑵班組安全員基本條件
        熟悉本專業(yè)工種安全生產(chǎn)管理基本知識；
        掌握本專業(yè)工種安全生產(chǎn)紀(jì)律和安全操作規(guī)程；
        具備本專業(yè)工種安全生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)檢查能力和對查出問題的現(xiàn)場處理能力；
        敬業(yè)愛崗、忠于職守、善于鉆研、勇于承擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)；
        具有開展跟班安全檢查的初級書面記錄能力。
        ⑶班組安全員上崗要求
        由施工項(xiàng)目部的施工總承包單位，對各專業(yè)工種班組推薦上報(bào)的班組安全員，分批培訓(xùn)審查、登記備案后，頒發(fā)班組安全員上崗證和班組安全員紅袖章。
        班組安全員須佩戴班組安全員紅袖章，進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施跟班安全檢查工作。
        ⑷班組安全員職責(zé)、責(zé)任
        班組安全員在跟班安全檢查中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員有下列情況時(shí)，必須當(dāng)場制止和責(zé)令糾正：
        作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)紀(jì)律、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；
        作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程和冒險(xiǎn)作業(yè)的。
        班組安全員對下列情況，有責(zé)任也有權(quán)向班組長和施工項(xiàng)目部專職安全員報(bào)告，并提出相應(yīng)糾正要求：
        本班組作業(yè)環(huán)境條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式等方面存在不安全因素和不安全問題時(shí)；
        本班組作業(yè)存在違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)。
        班組安全員發(fā)現(xiàn)下列情況，有責(zé)任也有權(quán)采取緊急措施：
        本班組作業(yè)現(xiàn)場有危及作業(yè)人員生命安全的緊急情況時(shí)，班組安全員有責(zé)任也有權(quán)通知作業(yè)人員暫停作業(yè)；或者在采取必要的應(yīng)急措施后，撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并同時(shí)向班組長和施工項(xiàng)目部專職安全員報(bào)告。
        ⑸施工項(xiàng)目部管理職責(zé)、責(zé)任
        施工項(xiàng)目部應(yīng)制訂實(shí)施建筑施工班組安全員管理新機(jī)制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度的實(shí)施細(xì)則，并經(jīng)施工總承包單位審批后，在現(xiàn)場醒目位置公布實(shí)施，公開接受建設(shè)工程參與各方和有關(guān)管理部門的現(xiàn)場監(jiān)督。
        施工項(xiàng)目部專職安全員發(fā)現(xiàn)有下列情況時(shí)，有責(zé)任也有權(quán)對相關(guān)班組長、班組安全員分別提出整改要求，并應(yīng)同時(shí)向施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告：
        班組無安全員的；
        班組安全員出現(xiàn)跟班安全檢查工作不到位、安全檢查責(zé)任不落實(shí)、跟班安全檢查存在失職失控情況的；
        班組長對安全員跟班安全檢查工作存在不重視、不支持情況的。
       2.相關(guān)建議
       建議由區(qū)建設(shè)和交通委員會牽頭組織區(qū)建管所、區(qū)安質(zhì)監(jiān)站等有關(guān)方面，緊緊圍繞實(shí)施建筑施工班組安全員管理新機(jī)制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度的可行性和有效性等方面先進(jìn)行專題調(diào)查研究，再提出專項(xiàng)實(shí)施意見。同時(shí)，擇優(yōu)選擇區(qū)內(nèi)若干個(gè)新開工的有代表性的建設(shè)工程項(xiàng)目，按照專項(xiàng)實(shí)施意見要求，開展試點(diǎn)實(shí)施活動。通過試點(diǎn)、不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。（文/ 張移 原靜 楊軍 黃俊 王偉 翁永江）